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中石油垄断多年 触碰利益集团拆分难度大

2018-07-30作者:采集侠来源:网络整理次阅读


  【中国经营网综合报道】自8月底、9月初,中石油一众高管“落马”后,市场就出现了分拆中石油的“反思”之声。

  据每日经济新闻的报道,2012年出现亏损的中石油“天然气与管道”板块,近期被传或将拆分独立运营。昨日,中石油集团多位人士表示,该说法“未听说,而且现在也尚难实现”。

  天然气与管道板块涉及多个分、子公司,而且还有社会资本活跃其中,如果实现独立运作的话,可谓“牵一发而动全身”。中石油人士分析,由于该板块一方面需要较大投入,而且又盈亏不定,假设要从中石油系统中独立出去的话,谁来接盘和管理都将是难题。

  拆分中石油管道板块?

  中石油西气东输管道分公司一位管理层人士说,为了快速适应市场,近几年来管道公司下又增加了西南管道分公司,形成了5个综合性运营公司(包括西气东输公司、西部管道分公司、北京天然气管道分公司等)。

  中石油也重新划分了各分公司的管理范围,比如将新疆、甘肃分段业务,按区域化思路,从西气东输公司中剥离,划分到了西部管道分公司中。

  更重要的是,管道板块也在引入社会资本,而这可能是大家所讨论的管道业务“拆分”行为。不过,国金证券分析师刘波表示,所谓的“拆分”只是在部分业务上找合作伙伴,业务战略、投资及运营管理仍由中石油控制。

  去年,中石油引入社保基金、国联能源基金、宝钢集团等组建了“中石油西北联合管道有限责任公司”,参与“西气东输三线”(下称“西三线”)建设。今年5月,中石油又联手中电控股成立合资公司,建设西气东输香港支线项目。今年6月底,中石油联合了泰康资产、北京国联能源基金等建立了“中石油管道联合有限公司”。

  刘波表示,将中石油的部分管道业务拆分出来引入投资,一方面是与政策指导有关,同时也是基于目前的天然气供求关系、投资回报等综合性因素考虑。

  前述西气东输公司管理层人士也指出,而在西一线、西二线建完之后,国内的天然气需求量也同样大幅增长,正在建设的西三线甚至今后的西四、西五线全部到位后,国内的天然气供应才可能实现供需平衡。

  尽管投入巨大,但实际回报却很难立马见效。目前的管道业务也不是中石油的赚钱业务,引入民间资本后,既可减轻中石油部分资金压力,也可在后续运营中,令彼此长期分享利润。

  “从现在,甚至到2020年来看,我认为管道板块拆分的可能性都不是很大。谁来管理是一个较大的问题。”西气东输前述管理层人士说道。而且,一些民营、社会资本进入该领域,也希望团队稳定,有专业人员来负责,从而保证他们的投入能见效。如果团队变化过大,对他们本身的投资回报也会产生影响。

  难免触碰利益集团

  10月10日,分拆的“新版本”出现在市场中——有媒体援引业内人士提出的方案称,假如分拆中石油,“是以大型的区域为核心,然后进行整合,以区域子公司为核心,再加上周边的小公司、产业,在业务上比较密集的公司,然后结合在一起”。

  据国际金融报的报道,“拆不拆,都各有各的道理。”相关专家表示,“拆,能更好地顺应市场经济的发展形势,甚至也会为舆论所喜欢。但对于一个‘一体化’垄断多年的公司来说,怎么拆、何时拆、怎么避免触碰利益集团的利益等,都是难题。”

  “就目前的现状看,短时间内就分拆的可能性实际上很低。”上述专家称。

  拆还是不拆

  “相对来说,现在确实迎来了一个相对比较好的契机。”中国价值指数首席研究员崔新生表示,一方面,目前市场中总体的“改革”呼声很高,至少有了良好的舆论氛围,且市场也早就建议打破“三桶油”对市场多年的“一体化”垄断;另一方面,中石油集团公司原董事长蒋洁敏等人的“落马”,也对市场产生了震动;再者,就国外经验看,没有哪几个企业,能完全掌控一个国家的能源“命脉”,也不符合市场经济的规律。

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